제5장

점령되기 전에 자기들의 법 아래에서 살던 도시나 군주국은 어떻게 다스려야 하는가

앞에서 말했듯이 얻은 국가들이 자기들의 법 아래에서 자유롭게 사는 데 익숙하다면, 그것을 지키는 데는 세 가지 방법이 있다. 첫째는 그것을 파괴하는 것이고, 둘째는 몸소 그곳에 가서 사는 것이며, 셋째는 그들이 자기들의 법 아래에서 살게 내버려 두고 그들에게서 공물을 거두며, 그 안에 소수가 다스리는 정부를 세워 그 국가가 너에게 우호적으로 남게 하는 것이다. 그 정부는 그 군주가 세운 것이므로 군주의 우정과 힘 없이는 버틸 수 없음을 알고, 그를 지키기 위해 무엇이든 해야 하기 때문이다. 그리고 자유롭게 사는 데 익숙한 도시는, 그것을 보존하고자 한다면, 다른 어떤 방법보다도 그 시민들을 통해 다스리는 것이 더 쉽다.

예를 들면 스파르타인과 로마인이 있다. 스파르타인은 아테네와 테바이에 소수 정부를 세워 그 도시들을 지켰지만, 결국 잃고 말았다. 로마인은 카푸아, 카르타고, 누만티아를 지키기 위해 그것들을 파괴했고, 잃지 않았다. 그들은 스파르타인이 그랬던 것처럼 그리스를 자유롭게 두고 그 법을 남겨 둔 채 지키려 했으나 성공하지 못했다. 그래서 그 지방을 지키기 위해 그곳의 많은 도시를 파괴할 수밖에 없었다. 실제로 그런 도시들을 소유하는 데는 파괴 말고는 확실한 방법이 없기 때문이다. 자유롭게 사는 데 익숙한 도시의 주인이 되고도 그것을 파괴하지 않는 자는 그 도시에게 파괴당할 각오를 해야 한다. 그 도시는 반란을 일으킬 때 언제나 자유라는 이름과 옛 제도를 피난처로 삼는데, 이것들은 아무리 오랜 세월이 흘러도, 아무리 많은 은혜를 입어도 결코 잊히지 않기 때문이다. 무엇을 하고 어떤 대비를 하든, 주민들을 갈라놓거나 흩어 놓지 않는 한 그들은 그 이름과 그 제도를 잊지 않으며, 기회가 올 때마다 곧바로 그것에 의지한다. 피사가 피렌체인들에게 그토록 오랜 세월 예속된 뒤에 그렇게 했듯이 말이다. 그러나 도시나 지방이 한 군주 아래에서 사는 데 익숙하고 그 혈통이 끊어졌다면, 한편으로는 복종하는 데 익숙하고 다른 한편으로는 옛 군주를 잃었으므로, 자기들 가운데서 군주를 세우는 데 뜻을 모으지 못하고 자유롭게 사는 법도 모른다. 그래서 그들은 무기를 드는 데 더 굼뜨며, 군주는 그들을 더 쉽게 얻고 그들에 대해 안전을 꾀할 수 있다. 그러나 공화국에는 더 큰 증오와 더 강한 복수심이 있으며, 옛 자유에 대한 기억이 그들을 쉬게 내버려 두지 않고, 내버려 둘 수도 없다. 그러므로 가장 안전한 길은 그들을 없애 버리거나 그곳에 가서 사는 것이다.